相關數據顯示，每生產10000噸散裝水泥可以節約的資源相當驚人:
1.可以節約包裝紙60噸；2.折合優質木材330立方米；
3.節約用水15000噸； 4.節約用電72000度；
5.節約用煤78噸； 6.節約燒堿22噸；
7.節約棉紗4噸； 8.節約油墨54公斤；
9.節約聚乙烯15噸； 10.減少水泥破包損失450噸；
11.節約包裝費48萬元。
“發展散裝水泥，促進節能減排”。這是國家商務部在今年6月的散裝水泥宣傳周上提出的主題。
一直以來，盡管政府和業界在推廣散裝水泥上下了不少功夫，但我們還是不得不面對這樣一個現實：我國的水泥散裝率依然很低。究其原因，不難發現，我們過去推廣散裝水泥，針對的幾乎都只是城鎮及其周邊地區，對廣大的農村散裝水泥市場，卻很少有人問津。
據有關方面測算，全國2006年水泥使用量10億噸左右，農村約占4億噸，是全國使用量的40％。在這樣的市場背景下，業界一位資深分析人士稱，“農村不實現水泥散裝化使用，則全國很難實現水泥散裝化。”
于是，我們看到，在2006年底，商務部辦公廳發布了加快農村推廣散裝水泥的指導意見。意見中稱，從2007年開始，每個散裝水泥辦公室支持建設一個農村散裝水泥銷售(配送)站，爭取到2010年末全國建設4000個農村散裝水泥銷售(配送)站；
在今年的5月25日，商務部商改司鄭厚斌處長、中國散裝水泥協會丁建一理事長對江蘇省通州市農村發散工作進行了實地調研考察，并與省、市、縣同志就加快農村發散工作進行了座談。
種種跡象表明，我國散裝水泥的發展重心，已經開始向農村地區轉移。我國的散裝水泥，在經歷了步履蹣跚的摸索之后，終于走在了邁進農村的大路上。
城鎮用散 發展迅速
與農村散裝水泥的初現端倪相比，我國城鎮散裝水泥的發展，在政策的規范下，已經取得了顯著的成效。相關資料顯示，目前，就全國而言，在各地主管部門、行業協會和相關企業的通力配合下，“十五”期間，全國散裝水泥事業得到了較快發展，散裝水泥累計供應量達到12.4億噸；“十五”末期，散裝率達到36.6%，年平均增長3.5%。上海、天津等城市水泥散裝率已經超過90%，在推動水泥散裝化方面走在了前面。而深居內地的陜西、重慶、四川等西部省份，水泥散裝率也在30%左右。一位業內人士介紹說，政策法規體系在不斷完善，初步形成了中央與地方配套的散裝水泥發展政策法規體系。散裝水泥設施設備綜合配套能力明顯增強，預拌混凝土也在迅速發展。
放眼全國，不難發現，即使是在水泥散裝率不太高的西部省份，城鎮散裝水泥也取得了迅速的發展，這主要還得歸功于政策的大力推動。今年5月27日，成都市政府法制辦對外發布了《成都市散裝水泥管理辦法》（征求意見稿），面向社會公開征集意見和建議。征求意見稿提出，除農村自建住房外，重點建設工程、五城區和區（市）縣政府所在地建制鎮規劃區范圍內的建設工程、水泥使用量在300噸以上的其他建設工程等必須使用散裝水泥。并且，從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人應當采取有效的環保措施，防止粉塵污染。
成都散裝水泥辦公室一位負責人表示，現在成都市的水泥散裝率已經達到了50%，并且還在逐步發展之中。該負責人還說，目前隨著城鄉一體化的推動，農村這一概念正在逐步消退，對農村推廣散裝水泥會有一定的促進。而針對目前農村散裝水泥的推廣使用，成都市也還將會做出一些新的舉措。
農村推散 先天不足
城鎮水泥散裝工作在政策的調整下正漸入佳境，然而，業內人士也提出，在我們大力發展散裝水泥的時候，千萬不能忽視一個重要的環節：我國廣大的農村散裝水泥市場。
據資料顯示，“十五”期間，我國農村縣鄉公路增加30多萬公里，新改建農村公路120萬公里。此外，隨著新農村建設的逐步深入，農村的農田、水利建設、道路、橋梁基礎設施建設等，也需大量水泥。農村的水泥使用量占到全國的40％。可見，水泥在農村的市場非常廣大。據統計，目前農村散裝水泥使用量僅占散裝水泥總量的30%左右，這說明在農村“發散”大有可為。
然而，即使在同一區域內，農村和城鎮的散裝水泥使用率也有著天壤之別，這又是何原由？業界一位資深分析人士稱，目前，中國農村發展散裝水泥的基本特點是：小、少、廣、差、缺、慢。“小”指的是供應農村散裝水泥的生產企業規模一般較小；“少”指的是用戶水泥使用量較少；“廣”指用戶分布較廣；“差”則指交通條件較差；“缺”是指購置基礎設施設備缺乏資金；而“慢”，指的是農民對散裝水泥的認識和接受程度相對較慢。
如今市民看到的在城區內的混凝土攪拌運輸車，重達40多噸。農村的道路路況差，最主要的，還是農村建房分散，用量小，像城鎮里那種大噸位的散裝專用車根本跑不了。在農村中，有不少農民認為散裝水泥是“落地灰”，擔憂質量沒保證，怕散裝水泥缺斤少兩，不如袋裝水泥上標注清楚，多少號水泥，一目了然。這樣一些先天不足的因素相互摻雜，讓散裝水泥在農村的推廣，陷入了很大的困難之中。
資金扶持 后天不良
農村散裝水泥要想快速發展，離不開資金的大力扶持。資金，也成為了散裝水泥發展最重要的一個因素。但目前的情況卻是，面對散裝水泥發展所需的大量資金，各地政府是心有余而力不足。
河南省的散裝水泥，在近年來取得了不錯的成績。然而，河南省散裝水泥辦公室一位負責人在談到當前農村散裝水泥發展時，也表露出了很多無奈。該負責人指出，現在各地對于農村散裝水泥的運輸，均采用的是中小型水泥罐裝車，這種罐裝車都是屬于單程運輸，因此在運輸的成本上偏高。而如果在縣鄉一級區域內修建一個散裝水泥供應點，起碼需要投入資金30—40萬元。而一旦涉及資金，問題便隨之暴露出來。河南省散裝水泥辦公室這位負責人說，現在國家已經沒有在各地統一發放供散裝水泥發展的專項資金，這樣一些費用，都是由省、市、縣幾級政府共同出資解決，而對于很多地區來說，由政府所拿出的那點錢，真可謂是杯水車薪。
為了推動各地散裝水泥的發展，也為了解決發展過程中的資金問題，早在1998年，原國家經貿委、財政部就聯合制訂實施了《散裝水泥專項資金管理暫行辦法》，要求對生產、使用袋裝水泥的企業和單位，分別按每噸１元和３元的標準征收專項基金，用于各地散裝水泥推廣工作。在2002年以后，散裝水泥基金被正式列為國家級基金，未經國務院、財政部許可，任何地方政府、部門和單位不得擅自擴大和減免征收。
但是，盡管政府出臺了這樣一個政策，各地反饋的信息卻是收效甚微。2005年，新華社的一篇專題新聞便很有針對性的指出了散裝水泥專項資金的實際征收情況。在這篇名為《江西越權減免散裝水泥基金嚴重 年損失上億》的新聞報道中，記者揭露了江西省在散裝水泥專項基金的征收過程中，省、市、縣三級黨政領導以種種“理由”批條，越權減免基金收取的現象。
在報道過后，散裝水泥專項基金的征收工作得到了一定的整治。然而，由于涉及到各地招商引資和地方經濟的發展，散裝水泥的基金征收還是有不小的難度。河南省散裝水泥辦公室一位負責人就表示，現在地方上的散裝水泥基金征收很困難，尤其是一些重點工程項目，由于種種“原因”，基金的收取總是困難重重。
推散進村 任重道遠
作為散裝水泥推廣發展的重點，農村的推散工作現在也引起了業內人士的普遍關注。目前，農村的散裝水泥發展，也在逐步開始進行，很多地方都開始了探索性的推廣工作。針對農村道路路況差和水泥用戶小而分散這一情況，一些地區建立了混凝土供應站，并且購置了小型的混凝土罐裝車，哪里有需要，罐裝車就可以開到哪里。
在水泥散裝量居全國第一的山東省，記者了解到，盡管現在山東散裝量在全國位列榜首，但水泥散裝率也還不到50%。對于農村散裝水泥的發展，該省散裝水泥辦公室一位姓譚的主任介紹說，在山東省，農村中不僅是建立供應點和用散裝罐車輸送，而且還大力發展水泥地面磚、預制板等相關水泥建筑產品，不斷擴大農村散裝水泥市場。在資金方面，山東省正在積極尋求專項基金和社會資金共同作用的模式，來解決當前普遍存在的資金困難問題。譚主任最后說，我們目前只是盡力為散裝水泥的發展營造一個良好的外部環境，關鍵的發展還要靠各方面的共同努力。
安徽海螺集團有限公司銷售部一位負責人介紹，農村散裝水泥的發展在各個地區都不相同，由于資金是散裝水泥推廣的重要因素，因此，在經濟狀況比較好的地區，農村散裝水泥的發展情況自然也相對較好。同時，該負責人也表示，基于農村目前的交通狀況和其他因素，散裝水泥完全進入農村還需要一定的時間。
農村散裝水泥的推廣，任重而道遠。業內人士指出，在農村發展散裝水泥離不開宣傳和政策的引導，因此，必須在農村加強宣傳和政策引導的力度。不僅如此，還可以動員社會力量和吸收更多社會閑散資金，投入到散裝水泥設施設備和市場建設，促使農村散裝水泥市場快速發展。
