去年下半年，金融危機對國內的影響還未顯現，國內建材價格大幅上漲，這令簽訂了固定價格合同的建筑工程施工方遭遇麻煩。濟南劉女士就是這樣，合同的“包干價”遠低于實際工程造價，發包方卻不同意調價，要嚴格按合同辦事，她墊付幾百萬元后，無力負擔，不得不中止施工。日前，她把發包方等告上法庭，索要墊資及她施工應得利潤。
施工不久碰上建材大漲
2008年4月，濟南某公司與中建六局簽訂了廠房、辦公樓建設施工合同，合同采取固定價格形式，總定價1966萬元。隨后，中建六局通過其子公司第二建筑工程有限公司（中建六局二公司）和其山東分公司，將該工程交給劉女士。
雙方約定共同完成施工任務，“甲方負責工程管理，乙方（劉女士）負責工程施工與發包人結算、協調關系、資金籌措等，工程盈虧由乙方自負”。
劉女士說，2008年4月，她就開始進入工地施工，前幾個月進展很順利。但從2008年7月起，建材價格大幅上漲，雖然發包方一直按工程進度撥款，但已遠不夠用。不得已，她開始墊款，前后墊了幾百萬，一直到2008年12月不得已停工。
“建材2008年6月到8月，漲得最厲害。比如鋼筋，投標價是每噸3000多元，但7月我進貨時，每噸已高達6800元?！眲⑴繜o奈地說。
實際造價遠超合同定價
“合同總的包干價是1966萬元，到2008年12月停工時，我們請人核算了工程實際造價，已達到3000萬左右?！眲⑴空f。
開始施工后，發包方一直按合同約定，每月按工程進度撥款，一直撥到2008年10月。到2008年12月停工時，工程已基本完工，只剩下路面、綠化等收尾性工程了。
此間，劉女士多次找中建六局二公司、山東分公司和發包方協商，要求調價。在2008年7月16日中建六局發給發包方的一份“工作聯系單”中列舉了一些主要材料的價格。中建六局因而要求，發包方能對原合同中關于材料價格的約定進行變更。
在2008年12月8日，由中建六局山東分公司發給發包方的一份“工作聯系單”中提到，2008年11月底，施工方對工程造價進行了核算，“本工程的實際成本價為2986萬元”。
商業風險是不是有個度
劉女士的代理律師、 齊魯律師事務所建設工程部律師高富國說，商業風險應在當事人可以承受的范圍內，如果價格變動特別劇烈，就另當別論。“2008年下半年這段時間的漲幅能否算商業風險，能否在企業或個人通?？梢灶A見的風險承受范圍？” 他接著說，“如果答案是否定的，那就構成法律上的情勢變更了?！?
劉女士和中建六局、中建六局山東分公司要求調價時，都提到了濟南市建委【2008】4號文件。這份2008年4月30日出臺的文件，已經考慮到建材價格異常波動的風險。
文件提到，2008年1月1日以后完成的工程，采用固定價格合同形式，未約定鋼材等主要建材價格風險包干幅度，鋼材等主要建材價格上漲或下降幅度在5%以內的，其價差由承包人承擔或受益，價格上漲或下降在5%以外的，其價差（即超過5% 的部分）“施工合同沒有計取風險包干系數的，其價差由發包人承擔或受益……”劉女士說，濟南市建委規定的變動幅度只有5%，而去年下半年的價格變動早超出這個范圍了。固定價格合同對施工方風險太大，當時她也考慮過風險問題，提出一旦鋼材等漲價，應該按市場價格算，中建六局山東分公司派駐工地的人給她保證，會按實際價格結算，但只是口頭保證。后來，發包方也曾同意調價，但一直沒有行動。
2008年5月6日，法院已受理該案。劉女士想通過訴訟，要回她墊付的錢，再加上她施工應得的利潤。
新聞鏈接
在2008年7月16日中建六局發給發包方的一份"工作聯系單"中列舉了一些主要材料的價格，比如，開工時（2008年4月）混凝土的市場價C20為210元/立方米，現在市場價已達到340元/立方米，比開工時約上漲了62%；水泥開工時市場價格230元/噸，現在市場價格400元/噸，比開工時約上漲了74%；石子開工時市場價格26元/立方米，現在市場價格65元/立方米，比開工時約上漲了150%。
“情勢變更原則”被司法解釋承認
本案或成“情勢變更”首案
5月13日，最高人民法院有關《合同法》的司法解釋二開始實施，法理上的“情勢變更原則”正式被該解釋所承認。
齊魯律師事務所建設工程部的高富國律師認為，劉女士的案子就可以適用“情勢變更原則” ，“司法解釋的出臺使得這個案子審理有了法律依據，將來如果法院據此判決，該案或將成為情勢變更第一案”。該解釋第26條規定：合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。
高富國說，引入情勢變更原則的價值在于，當合同原有的利益平衡因經濟的激烈動蕩而導致不公正結果時，施以法律救濟。
但是，最高法有關負責人表示,情勢變更原則不可濫用，要嚴格區分變更的情勢與正常的市場風險之間的區別。最高法要求：對必須適用情勢變更原則進行裁判的個案，要層報高級人民法院審查批準，最大限度地避免對交易安全和市場秩序造成大的沖擊。
施工不久碰上建材大漲
2008年4月，濟南某公司與中建六局簽訂了廠房、辦公樓建設施工合同，合同采取固定價格形式，總定價1966萬元。隨后，中建六局通過其子公司第二建筑工程有限公司（中建六局二公司）和其山東分公司，將該工程交給劉女士。
雙方約定共同完成施工任務，“甲方負責工程管理，乙方（劉女士）負責工程施工與發包人結算、協調關系、資金籌措等，工程盈虧由乙方自負”。
劉女士說，2008年4月，她就開始進入工地施工，前幾個月進展很順利。但從2008年7月起，建材價格大幅上漲，雖然發包方一直按工程進度撥款，但已遠不夠用。不得已，她開始墊款，前后墊了幾百萬，一直到2008年12月不得已停工。
“建材2008年6月到8月，漲得最厲害。比如鋼筋，投標價是每噸3000多元，但7月我進貨時，每噸已高達6800元?！眲⑴繜o奈地說。
實際造價遠超合同定價
“合同總的包干價是1966萬元，到2008年12月停工時，我們請人核算了工程實際造價，已達到3000萬左右?！眲⑴空f。
開始施工后，發包方一直按合同約定，每月按工程進度撥款，一直撥到2008年10月。到2008年12月停工時，工程已基本完工，只剩下路面、綠化等收尾性工程了。
此間，劉女士多次找中建六局二公司、山東分公司和發包方協商，要求調價。在2008年7月16日中建六局發給發包方的一份“工作聯系單”中列舉了一些主要材料的價格。中建六局因而要求，發包方能對原合同中關于材料價格的約定進行變更。
在2008年12月8日，由中建六局山東分公司發給發包方的一份“工作聯系單”中提到，2008年11月底，施工方對工程造價進行了核算，“本工程的實際成本價為2986萬元”。
商業風險是不是有個度
劉女士的代理律師、 齊魯律師事務所建設工程部律師高富國說，商業風險應在當事人可以承受的范圍內，如果價格變動特別劇烈，就另當別論。“2008年下半年這段時間的漲幅能否算商業風險，能否在企業或個人通?？梢灶A見的風險承受范圍？” 他接著說，“如果答案是否定的，那就構成法律上的情勢變更了?！?
劉女士和中建六局、中建六局山東分公司要求調價時，都提到了濟南市建委【2008】4號文件。這份2008年4月30日出臺的文件，已經考慮到建材價格異常波動的風險。
文件提到，2008年1月1日以后完成的工程，采用固定價格合同形式，未約定鋼材等主要建材價格風險包干幅度，鋼材等主要建材價格上漲或下降幅度在5%以內的，其價差由承包人承擔或受益，價格上漲或下降在5%以外的，其價差（即超過5% 的部分）“施工合同沒有計取風險包干系數的，其價差由發包人承擔或受益……”劉女士說，濟南市建委規定的變動幅度只有5%，而去年下半年的價格變動早超出這個范圍了。固定價格合同對施工方風險太大，當時她也考慮過風險問題，提出一旦鋼材等漲價，應該按市場價格算，中建六局山東分公司派駐工地的人給她保證，會按實際價格結算，但只是口頭保證。后來，發包方也曾同意調價，但一直沒有行動。
2008年5月6日，法院已受理該案。劉女士想通過訴訟，要回她墊付的錢，再加上她施工應得的利潤。
新聞鏈接
在2008年7月16日中建六局發給發包方的一份"工作聯系單"中列舉了一些主要材料的價格，比如，開工時（2008年4月）混凝土的市場價C20為210元/立方米，現在市場價已達到340元/立方米，比開工時約上漲了62%；水泥開工時市場價格230元/噸，現在市場價格400元/噸，比開工時約上漲了74%；石子開工時市場價格26元/立方米，現在市場價格65元/立方米，比開工時約上漲了150%。
“情勢變更原則”被司法解釋承認
本案或成“情勢變更”首案
5月13日，最高人民法院有關《合同法》的司法解釋二開始實施，法理上的“情勢變更原則”正式被該解釋所承認。
齊魯律師事務所建設工程部的高富國律師認為，劉女士的案子就可以適用“情勢變更原則” ，“司法解釋的出臺使得這個案子審理有了法律依據，將來如果法院據此判決，該案或將成為情勢變更第一案”。該解釋第26條規定：合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。
高富國說，引入情勢變更原則的價值在于，當合同原有的利益平衡因經濟的激烈動蕩而導致不公正結果時，施以法律救濟。
但是，最高法有關負責人表示,情勢變更原則不可濫用，要嚴格區分變更的情勢與正常的市場風險之間的區別。最高法要求：對必須適用情勢變更原則進行裁判的個案，要層報高級人民法院審查批準，最大限度地避免對交易安全和市場秩序造成大的沖擊。
